Ухудшающаяся международная ситуация, кажется, затмила собой многие важные проблемы социально-экономического характера в российской Арктической зоне. Между тем, одной из таких проблем остаётся продолжающаяся убыль населения. Сегодня люди покидают Арктику преимущественно в связи со снижением преимуществ в оплате труда и отсутствием перспектив для продолжения образования и работы в своём населённом пункте. При этом известно, что наиболее мобильной группой населения в Арктике является молодёжь: желание её представителей получить качественное образование, а также неудовлетворенность социально-экономическим состоянием региона и отсутствием перспектив работы в своём населённом пункте соответствуют общероссийской тенденции.
В Советском Союзе была выстроена целая система по привлечению в регионы Крайнего Севера специалистов и квалифицированных молодых рабочих, включающая различного рода надбавки и повышенные районные коэффициенты. В последнее же время действующие размеры данных коэффициентов ниже фактических различий в стоимости жизни по сравнению со средней по России, не говоря уже о различиях в уровне жизни населения в широком его понимании. Но справедлиТак, например, было установлено, что для половины опрошенных респондентов граница наименьшей (!) приемлемой заработной платы в качестве условия для переезда в АЗРФ находится в промежутке 100–200 тысяч рублей. Похожие данные были получены в результате опроса, проведенного в том же году исследовательской группой Санкт-Петербургского горного университета – диапазон приемлемых значений заработной платы для рассматривающих возможность переезда в Арктику молодых людей составил 150–200 тысяч рублейвости ради стоит отметить, что миграционные настроения среди молодых людей высоки не только в России. Результаты одного из крупных исследований по этой проблеме продемонстрировали, что 74% молодёжи всего Баренц-региона всерьез задумывается о миграции.
Хотя государство способствует повышению финансовой привлекательности жизни в северных регионах и поддерживает образовательные институты, форумы и другие инициативы, ожидания молодого населения непросто совместить с реальными экономическими возможностями. Еще в 2019 году автором при грантовой поддержке ПОРА было проведено социологическое исследование мотиваций молодежи относительно возможного переезда в один из российских арктических регионов. Были выявлены позитивные и негативные факторы, оказывающие влияние на принятие решения о переезде, установлены границы заработной платы, приемлемой для большинства опрошенных в случае переезда.
Так, например, было установлено, что для половины опрошенных респондентов граница наименьшей (!) приемлемой заработной платы в качестве условия для переезда в АЗРФ находится в промежутке 100–200 тысяч рублей. Похожие данные были получены в результате опроса, проведенного в том же году исследовательской группой Санкт-Петербургского горного университета – диапазон приемлемых значений заработной платы для рассматривающих возможность переезда в Арктику молодых людей составил 150–200 тысяч рублей. Современные опросы также подтверждают эти количественные показатели.
Между тем, привлечение молодежи в Арктику является одним их основных способов снижения остроты социально-экономической проблематики в регионе. Не говоря уже важности для устойчивого развития — в российской Арктике, учитывая ее стратегическую значимость, крайне необходимо поддерживать жизнеспособность уже существующих крупных городов и областных центров. К данному вопросу необходимо подходить комплексно, поскольку молодых людей интересуют не только арендное жильё и высокий доход, но и развитая инфраструктура: кинотеатры, парки, аэропорты, гипермаркеты и так далее. На эти показатели, а также на широкую информационно-просветительскую кампанию относительно возможностей, которые существуют в Арктике для молодых людей, должна опираться современная государственная политика в регионе.
Нельзя сказать, что российские власти не уделяют внимания привлечению молодёжи в Арктические регионы: несколько инициатив в этом направлении были предприняты Росмолодёжью, непосредственно в целях подготовки кадров для Арктики в 2009 г. был основан Архангельский Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова (САФУ). Можно также отметить Арктический молодёжный центр компетенций, созданный в 2016 г. при Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга. Заслуживает внимания и просветительская деятельность национального парка «Русская Арктика», образованного в 2011 г. Министерством природных ресурсов и экологии.
Федеральные и региональные власти могли бы активнее проводить информационные кампании, направленные на формирование Арктики как туристического бренда. Позитивным шагом в этом направлении, задающим стратегические приоритеты развития, явилось недавнее утверждение Правительством Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 гг.)», в которой целая глава посвящена вопросам развития перспективного туристского укрупненного инвестиционного проекта «Русская Арктика», а также подчеркнута важность реализации программных мероприятий для создания условий по стимулированию интереса молодежи к историческому и культурному наследию России.
Разумно было бы ввести в практику региональных властей проведение информационных кампаний по информированию молодых специалистов – не только вахтовиков, но и бюджетников — о сравнительно высоких заработных платах в регионах АЗРФ. Положительным моментов является упоминание об Арктике и предоставляемых ею возможностях в рамках проекта «Разговоры о важном», проводимого в российских школах.
Хочется резюмировать сказанное несколькими умозаключениями. Нежелание большей части российской молодежи уезжать в Арктику даже за сравнительно большие деньги — совершенно понятно и логично. Но разве поставлена задача привлечь в регион эти самые 70-80% нежелающих? Оставшиеся 10-15% «раздумывающих» и/или готовых переехать на реально существующих условиях — та самая целевая аудитория, с которой государству нужно работать. Именно государству, поскольку крупные нефтегазовые и иные компании чаще всего уже точечно работают с выпускниками профильных учебных заведений. Но помимо нефтяников, которые чаще всего являются вахтовиками, Арктики нужны и другие специалисты — учителя, врачи, государственные служащие.
Несколько лет назад я сам едва не подал заявку на проводимый в Мурманской области конкурс на замещение вакантных должностей одного из министерств. Входя, по-видимому, в те самые 10-15%, могу сказать, что помимо мотива северной романтики важно, чтобы государство, независимо в лице какого уровня власти, продемонстрировало человеку, что он и его умения
Высокую мобильность, присущую возрасту от 18 до приблизительно 35 лет, таким образом можно и нужно использовать в интересах развития Арктики, предоставляя возможности для развития и самореализации молодым людям в том числе и из других регионов. Приехавший в Арктику в этом возрастном промежутке человек, нашедший себя там впоследствии, может на долгие годы остаться. А человеческий ресурс, как известно, один из самых ценных вкладов в эффективное и устойчивое развитие любого региона.
Кандидат политических наук,
научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ